“济南‘快乐老 家’项目融合了社区建设、养老服务、社工队伍建设，对这三项工作都是一种创新，我认为是对当前加强和推进社会建设和管理创新的一种有益尝试。”在10月 16日举办的市中区社区居家养老服务研讨会上，省民政厅副厅长王建东对市中区的探索创新给予了高度评价。他说，项目经过一年多的推进，其成果体现出了四 点：一是机制好，项目的运作机制明确，政府购买服务、多家合作和实行例会制度，从运行机制和管理体制上都比较好。第二点是主体明确，购买服务的主体是政 府，服务的主体是项目机构，责任明确，工作就好操作。第三个突出特点是，项目专业化水平较高，在居家养老服务中引进了先进的社工理念，引进了香港有关社工 经验，在这个基础上又结合济南实际，而且加强督导，专业社工参与，从需求的设计到个案的实际操作都体现了专业化水平。第四个特点是本土化的趋势较明显，从 居家养老到社工队伍，香港和国外各有特色，也确实有一些成熟经验和先进理念，但是这些东西必须适合咱们当地的习俗。在这方面，“快乐老家”项目做了尝试， 并取得了很好的效果。“快乐老家”这个项目，在全省的社区建设、社区养老、社工建设方面起到一个引领和示范的作用。
2010年5月，市中 区成立“快乐老家”社区居家养老服务中心，这是济南市首家社区居家养老专业服务机构，实行政府出资、专业机构服务的新型居家养老模式。市中区民政局与各街 道办事处以及济南基爱社会工作服务中心进行三方合作，由区民政局对服务投入进行监管，由街道办事处对服务开展和成效进行配合和监督，由社会工作服务机构承 担项目日常运作。项目社工借鉴香港社区长者服务先进理念，结合社区的资源条件以及社区老人的服务需求，运用社工理念和技巧，向社区 60岁及以上的老人提 供多样的社工专业化服务。项目运作一年多来，机构在满足社区老人真实需求的养老服务上进行了诸多实践。研讨会上，“快乐老家”项目相关负责人和高校专家各 抒己见、畅所欲言，对探寻社区居家养老模式新方向展开热烈讨论。
坚持“以人为本”、“有情社区”和“能力建设”三大社区养老理念
香港中文大学教师基爱社团督导
区结莲
我 们社工专业在照顾社区老人方面，一直在贯彻3个理念，第一就是“以人为本”，我们的服务切记必须要以服务对象的需求为前提，“对需求的评估”这个部分是重 中之重，所以在舜玉的计划里用了很多的时间去做社区需求评估。因为我们觉得，准确传播需求情况，才是一种最好的配套。
第二个理念是“有情的社区”，老人其实希望能看到他们熟悉的人和社区里的一些情况，我们就来帮助老人继续生活在这个社区里，而且让他们觉得过得是一种丰盛的晚年生活，在这里面我们就引入了很多志愿者的参与，大家一起来创造这个有情社区。
第 三是“能力建设”理念，老人虽然相对处于弱势，他们可以做得好象不多，但是我们相信他们有能力所在，所以能力建设在这个计划里面是非常重要的一个理念。能 走动的老人在来我们快乐老家参与活动后，会慢慢发觉，原本的参与者，其实可以发展成为提供服务者，走到我们行列里面。其实很多老人都是非常有能力的，他们 可以成为我们服务团队里的重要的成员。
四大养老支柱融合支撑居家养老发展空间广阔
社会工作专业专家浙江工商大学教授
张敏杰
快 乐老家居家养老个案对于全国居家养老工作的推广具有重要意义。国外经验表明，居家养老和机构养老是共建养老服务体系的两个方面，要构建综合性的养老服务体 系，必须要以居家养老为基础，社区照顾为依托，机构养老为补充。从我们国内以及整个国际的情况来看，完全由机构养老不现实，即使在最发达的西方福利国家， 机构也是少数，因此机构养老在整个养老体系中只能起到一个辅助补充作用。居家养老在国际上，以及在我们国家都有很广阔的发展空间。
我们在 大的居家养老体系里面，体现出四个养老支柱融合的居家养老服务模式。这四个支柱首先是政府支持，组织居家养老，最要紧的是政府对提供居家养老物品的供奉， 也就是政府购买服务，在这个方面，我认为政府体现出了三大转变：在管理范围上，由政府包办一切，转向由社会提供公共物品，具体落实为政府购买服务。在管理 模式上，由“大政府，小社会”转向“小政府，大社会”，在具体管理方法上，是以行政方法为主转变为以法律法规为主。
第二个支柱是家庭支柱，居家养老的老人，他们的子女应当常打电话或回家看看，为住在一起或不住在一起的老人提供更好的养老的支持。
第三个支柱是社会支持和老人的自我支持，社会对居家养老的支持体现为社会服务为支持后盾，体现为社区为居家养老的依靠，也体现为把社区居家养老的功能完善，来作为和谐社区建设的重要内容。
第 四个支柱是老人的自我支持。我看到济南“快乐老家”项目服务的这些老人心态很好。由此看来，老年人虽然身体较弱，但在心理上也存在巨大需求，因此我们在整 个居家养老服务的介入过程中，应当提高他们的心理素质，让他们能够接受这么一种养老方式，而且能够配合政府、家庭与社会为他们提供的这种服务，这样的话， 我们就构筑了四柱鼎力的居家养老服务模式。
整合资源 实现学术与实践的共赢
山东大学社会工作系副教授
张洪英
这个 项目的特点之一在个案管理，特别体现在专业性、规范性、科学性。专业性体现在我们的服务提供者都是专业一线社工。都是在专业理念方式方法指导下的服务，我 们的督导队伍，有从香港过来的区老师，不断从网上和现场对我们进行督导，另外还有在济南高校的一些专业的老师，对这个项目进行督导。服务的内容、程序也体 现出了专业性、科学性和规范性。一年多来，我们每一项都做了具体的工作计划、调查，按照一个专业模式进行操作。
在居家养老运作过程中我们有一个理事会制，理事会制是我们专业的服务提供方和政府相关人员，我们会定期举行一些会议，对于具体服务，我们会和政府在一起经常举行例会进行协商探讨。
此 外特别强调的一点，是资源的整合和动员，其中有政府的资源，高校的资源和社会方面的资源。在这个项目当中，有政府的支持，有一线社工的努力，另外还有济南 相关七、八所高校的专业社会工作的老师，以及一些海外的资源。除了大学老师来为项目提供服务，也会有一些大学生来实习，实现共赢，这样也有利于推动专业社 工的教育发展，今后就会培养更多的专业社会工作者来为百姓服务。这个模式本身就是一种创新，就是一种探索，所以落脚点是社会创新。
了解老人个性化需求 注重精神服务
济南大学社会工作系副教授
王春燕
为 老人提 供 有 品质，专业的服务，了解老人的需求情况是很重要的一个方面，因为老人的性情，生活环境，以及各种爱好，兴趣都有所不同，养老中心举行的活 动不可能概括所有老人的需求，在这方面我觉得还有提高空间。中心做过一个调查，有一项活动，37.9%的老人愿意参加，剩下的62.1%的老人对这个活动 不感兴趣。老人不想参加这个活动的原因，是个人原因？家庭原因？经济原因？还是这些活动的范围没有扩展到他们的需求？所以我认为有必要多方位评估老人的需 求。
此外，为给老人建立一个良好的服务环境，首先要在沟通过程中找到老人的兴趣点，每个人都喜欢谈自己感兴趣的东西，通过交谈，尽快取得 老人的信任，来全方位的发展老人需求，所以我们认为在提供给老人的健康服务和日常生活服务的基础上，要进一步满足老人的精神和社交需求，为更多的老人提供 一个幸福的晚年。
积极参与活动 提高能力扩大影响
“快乐老家”服务对象
李世恩
我是居家养老舜玉路“快乐老家”京 剧社的成员。京剧社成立一年多来，在领导的支持和关怀下，在工作人员精心的照顾下，活动有了很大进步，我们的“弹拉吹唱”都有很大提高，参与的人也越来越 多，我们来到这里以后，荣誉感、纪律性和时间观念都有所增强。我们希望多为政府出力，多参加演出，扩大我们的影响，提高我们的能力。
(本报见习记者 周历 通讯员 谭国栋) Read more